民主与法制网讯（□王中正 通讯员安剑 邱雁南 金晓晴）“我们已经对全市111家农资经营门店进行检查，立案查处农资违法经营案件13起，限期完成整改9家，为7户农户挽回经济损失2.17万元。已经启动了农药经营可追溯电子信息管理系统，凡新增农药经营许可门店均纳入信息监管，在城镇农村设置农药包装废弃物回收处，不断推进农资管理监督，确保人民群众生命安全。”近日，湖北省安陆市人民检察院针对农药经营管理、溯源监督上存在的安全隐患进行“回头看”时，安陆市农业农村局相关部门负责人告诉承办检察官侯娟。

控告信促监督立案

2022年6月23日，安陆市人民检察院党组书记、检察长胡海坤收到了一封来信，举报张强（化名）在其家中生活用水的水缸中投放“甲拌磷”农药，并提出申诉：“张强为何仅仅受到行政处罚，而迟迟未被立案，追究刑事责任？”

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“该案系由民间矛盾引发，刑事检察部门要安排专人介入监管审查，做好风险研判，查明有关部门是否存在怠于履职行为；控申部门要做好矛盾化解、信访维稳工作，防止事情进一步激化。”胡海坤立即安排第一检察部组织专人前往公安机关调卷审查，案件承办人通过查询大量资料、多次阅卷、实地走访，对案件证据、罪名及罪与非罪等方面存在的分歧进行深入讨论。2022年7月18日，第一检察部召开了检察官联席会议，认为依法应当以涉嫌投放危险物质罪追究张强的刑事责任，遂监督公安机关依法立案侦查。同时，针对张强对法律问题仍有疑问的情况，承办人与值班律师依次对其进行释理说法，并与举报人家属沟通，回应申诉人诉求，加速实现息诉息访。今年1月13日，经检察机关提起公诉，张强因犯投放危险物质罪，被安陆市人民法院判处有期徒刑三年六个月。

投毒案牵出隐藏线索

“嫌疑人张强投放的甲拌磷农药到底从何而来？为何无法查清来源？农资经营店的溯源管理应如何规范？张强将剩余农药随手丢进池塘的行为危害极大，又该如何管理？”在张强案一审判决后，承办检察官面对案件中的隐藏细节不禁发出疑问。

随后，承办检察官秉持“小案不小看，小案不小办”理念，实地走访调查农资经营店核实相关情况，发现在农村普遍存在农药生产、经营、使用、回收等不规范的行为和现象，相关职能部门在农药使用、经营、溯源等环节的监管履职不到位等问题。而农药不仅是重要的农业生产资料，也是危险的化学物品，随意使用、销售、丢弃的行为，不仅危害他人人身安全，也侵害了社会公众利益。为此，该院坚持“小题大做”，针对农资经营管理中存在的问题向安陆市农业农村局制发《检察建议》。

检察建议助推行业治理

承办检察官在草拟检察建议的过程中，主动邀请人民监督员来院对检察建议送审稿提出意见，“涉农资案件关系到农民群众的切身利益，影响农村社会的和谐稳定和农村经济发展，检察机关要充分发挥法律监督机关的监督作用，针对农资市场管理的漏洞，联合行政执法部门开展预防和整治，净化农资市场”，人民监督员说道。4月10日。该院向安陆市农业农村局公开送达检察建议书，从四个方面建议该局加强监管：提高认识，依法履职尽责；监管市场，规范农药经营；强化指导，推进安全用药；完善制度，健全追溯系统。

收到检察建议书后，安陆市农业农村局迅速成立工作专班，采取措施落实整改。首先，针对检察机关提供的涉案农资经营门店无农药进销台账的线索，该局执法人员立即核实调查，发现该门店存在台账不健全现象，决定对该门店依法进行调查处理：其次，积极开展农资打假专项活动、放心农资下乡进村暨科技闹春耕宣传周活动，大力整治制售假劣农资坑农害农违法行为，净化稳定农资市场秩序；再次，加强全方位监管、依法准入许可，严格核实进货查验、台账记录、安全管理、安全防护、应急处置、仓储管理、使用指导等管理制度，启动农药经营可追溯电子信息管理系统；最后，组织农资经营门店从业人员培训，探索销售农药处方制，向农民开具处方单，指导农药使用者妥善保管、处理剩余农药及盛装农药的容器和包装物。

来源：民主与法制网

编辑：蔡    斐

审核：田    雄